У Кропивницькому купа заточок дозволила управлінню освіти без тендеру віддати 12-мільйонний підряд фірмі-улюбленцю
Управління освіти міської ради Кропивницького провело переговорну процедуру про купівлю продуктів на 12,8 млн грн у ТОВ «Оптторг-К».
Повідомлення про намір укласти договір з фірмою опубліковане в системі Prozorro 16 лютого.
Обґрунтовуючи застосування переговорної процедури, управління вказало, що двічі скасовувало процедуру відкритих торгів через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій. Єдиною була заявка від «Оптторг-К».
Згідно з тендерною документацією, управління має купити філе куряче – 40 тис. кг, по 10 тис. кг – філе індика, стегно куряче і м’ясо яловичини (м’якоть) І ґатунку та 25 тис. кг свинини нежирної (м’якоть).
У ціновій пропозиції, яку «Оптторг-К» подавало на перший тендер, оголошений управлінням освіти у листопаді 2021 року, підприємство було готове поставити продукти за такими цінами:
| Найменування | Кількість, кг | Ціна за 1 кг, грн з ПДВ* | Загальна вартість грн з ПДВ* | В тому числі ПДВ*, грн. |
| Філе птиці куряче (охолоджене) | 40 000 кг | 122,00 | 4 880 000,00 | 813 333,33 |
| Філе індика (охолоджене) | 10 000 кг | 150,00 | 1 500 000,00 | 250 000,00 |
| стегно куряче (охолоджене) | 10 000 кг | 108,00 | 1 080 000,00 | 180 000,00 |
| м’ясо яловичини м’якоть І ґатунок (охолоджене) | 10 000 кг | 220,00 | 2 200 000,00 | 366 666,67 |
| свинина нежирна м’якоть (охолоджена) | 25 000 кг | 125,00 | 3 125 000,00 | 520833,33 |
У своїх попередніх контрактах «Оптторг-К» зверталося до замовників із проханням збільшити вартість товару у зв’язку із коливанням ціни на ринку.
Станом на січень, за даними Держслужби статистики, середні споживчі ціни на подібні товари у Кіровоградській області становлять 120,8 грн за куряче філе, 121,7 грн – свинина, 196,7 грн – яловичина.
ТОВ «Оптторг-К» зареєстроване у Кропивницькому в червні 2019 року по вулиці Олега Паршутіна, 13. Директором і засновником вказаний Андрій Миколайович Проценко. За вказаною адресою зареєстрована ще низка підприємств, серед яких ТОВ «АДК Істейт» з групи родини Табалових.
До речі, за інформацією з документації, яку «Оптторг-К» подавав на тендер управління освіти, підприємство уклало договір про перевезення вантажу з ПРАТ «АТП-13555», засновниками яких вказані Олександр Табалов, Сергій Табалов, Людмила Табалова і Федір Коваленко. У цього ж підприємства ймовірний постачальник продуктів для кропивницьких шкіл орендує виробничі приміщення з холодильними камерами.
За даними сервісу аналітики bi.prozorro.org, з часу створення підприємства, у публічних закупівлях воно освоїло договорів на 166,8 млн. грн. З усіх договорів 54 укладено з управлінням освіти міськради Кропивницького.
До першого оголошення управління освіти потенційні учасники залишили скарги щодо дискримінаційних положень тендерних вимог.
Зокрема, у вимозі надати договір про підтвердження виконання подібних робіт, тендерники управління освіти дописали, що треба угоди про поставку харчів саме в освітні, лікувальні, спортивно-оздоровчі або санаторні заклади.
«Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено право Замовника звужувати визначення аналогічних договорів до договорів, що укладені із замовниками-установами державної та/або комунальної форм власності», – йдеться у скарзі.
Також освітянам скаржились на територіальну дискримінацію. Адже в тендерних вимогах йдеться про наявність в учасника потужностей для зберігання товару у період між поставками у Кропивницькому (або в радіусі 30 км від м. Кропивницького).
Ще містилась вимога надати зразки продукції у строк не пізніше 24 години після оприлюднення наміру укласти договір та можливість проводити лабораторні тести продукції рахунком постачальника. Потенційні учасники тендеру вказували, що зразок товару, поданий поза електронною системою, не є складовою частиною тендерної пропозиції учасника і це суперечить законодавству.
Втім, тендерники управління освіти змінювати вимоги відмовились, обґрунтовуючи, що все це для діточок. Мовляв, такі підвищені вимоги зумовлені необхідністю своєчасного і якісного постачання харчів у школи.